方政辦〔2022〕34號(hào)

方城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)方城縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的

通  知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

《方城縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年6月28日

方城縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和省市自然資源主管部門關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“以人為本、群測(cè)群防、科學(xué)防控、合理避讓、集中治理”的原則，按照“屬地管理、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作良好局面，努力避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

二、我縣主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布區(qū)域及類型

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布及主要控制因素（如暴雨、人類活動(dòng)等），結(jié)合我縣今年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，確定四里店、拐河、廣陽(yáng)、袁店、楊集、獨(dú)樹、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害的主要分布區(qū)域。

我縣地質(zhì)災(zāi)害的類型主要是突發(fā)性的山體滑坡、泥石流和采空區(qū)地面塌陷等。其中，山體滑坡和泥石流主要分布在四里店、廣陽(yáng)、袁店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；采空區(qū)地面塌陷主要分布在拐河、獨(dú)樹、楊集、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)。

三、主要地質(zhì)災(zāi)害的特征、威脅對(duì)象、范圍及防治責(zé)任單位

根據(jù)前期排查，我縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處（見附件），這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要重點(diǎn)做好預(yù)防工作。

（一）廣陽(yáng)鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)滑坡體隱患點(diǎn)

1.基本特征：該滑坡體位于廣陽(yáng)鎮(zhèn)中南廠橋東家屬區(qū)南側(cè)，滑坡體地勢(shì)西南高東北低，相對(duì)高差55米，坡體長(zhǎng)131米，寬220米，潛在滑坡體約10萬立方米?；麦w前緣裂縫長(zhǎng)26.5米，寬0.5--0.6米，深0.5--0.8米。

2.威脅對(duì)象：該滑坡體直接威脅中南廠居民樓的安全，汛期前緣土石時(shí)常有滑落，直接威脅112戶300余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于規(guī)模較大，一旦發(fā)生滑坡，后果極為嚴(yán)重。

3.防治責(zé)任單位：廣陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）四里店鎮(zhèn)干溝村常莊滑坡體隱患點(diǎn)

1.基本特征：該滑坡體相對(duì)高差43米，坡體長(zhǎng)40米，寬130米。此滑坡曾于2010年8月發(fā)生一次，當(dāng)時(shí)損壞房屋12間，損毀樹木30余棵。該滑坡不穩(wěn)定，如遇強(qiáng)降雨或持續(xù)降雨，極有可能再次發(fā)生滑坡。

2.威脅對(duì)象：該滑坡體直接威脅1戶2人，7間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

（三）袁店鄉(xiāng)竹園村梁莊滑坡體隱患點(diǎn)

1.基本特征：該滑坡體北高南低，滑坡體下面有一村莊，相對(duì)高差100余米。

2.威脅對(duì)象：該滑坡體直接威脅9戶30人，50余間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：袁店鄉(xiāng)人民政府。

（四）楊集鎮(zhèn)范營(yíng)村采空區(qū)隱患點(diǎn)

1.基本特征：該隱患點(diǎn)屬長(zhǎng)期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，預(yù)估塌陷面積2萬平方米。

2.威脅對(duì)象：直接威脅30多戶150多人，182間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：楊集鎮(zhèn)人民政府。

（五）楊樓鎮(zhèn)東村尚洞采空區(qū)隱患點(diǎn)

1.基本特征：該隱患點(diǎn)屬長(zhǎng)期采礦所致，地面有塌陷坑及裂縫，2016年12月9日下午16:00起，多位尚洞村民反映，有巨大響聲從地下傳出，類似爆破響聲，部分村民房屋玻璃有震動(dòng)，2017年5月經(jīng)河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院開展應(yīng)急勘查后得知，該隱患點(diǎn)共存在9處采空區(qū)，總塌陷面積約2.4萬平方米（不含水面塌陷面積）。

2021年3月楊樓鎮(zhèn)尚洞東北側(cè)發(fā)現(xiàn)一處塌陷坑，直徑約2米，深約4米，離最近房屋只有7米，該隱患點(diǎn)極不穩(wěn)定。

2.威脅對(duì)象：直接威脅12戶37人，94間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：楊樓鎮(zhèn)人民政府。

（六）拐河鎮(zhèn)姚店村采空區(qū)隱患點(diǎn)

1.基本特征：該隱患點(diǎn)屬長(zhǎng)期采礦所致，地面有塌陷坑，預(yù)估塌陷面積1.5萬平方米。

2.威脅對(duì)象：直接威脅3戶9人，21間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（七）拐河鎮(zhèn)養(yǎng)馬口村歐家采空區(qū)隱患點(diǎn)

1.基本特征：該隱患點(diǎn)屬長(zhǎng)期采礦所致，地面有塌陷坑，部分村民房屋有裂縫，2015年4月26日，因礦山復(fù)工抽水，排空了老礦山巷道積水，又一次發(fā)生了塌陷，塌陷坑直徑約15米，坑深7米，預(yù)估塌陷面積會(huì)達(dá)到2萬平方米。2017年至今年3月又連續(xù)發(fā)生4次塌陷，該隱患點(diǎn)極不穩(wěn)定。

2.威脅對(duì)象：直接威脅4戶28人，47間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：拐河鎮(zhèn)人民政府。

（八）獨(dú)樹鎮(zhèn)朱溝村馬莊采空區(qū)隱患點(diǎn)

1.基本特征：該隱患點(diǎn)屬長(zhǎng)期采礦所致，地面有塌陷坑，預(yù)估塌陷面積2萬平方米。2018年4月15日，該隱患點(diǎn)發(fā)生裂縫和塌陷，已造成馬莊通往大郭莊水泥道路損壞，導(dǎo)致車輛不能正常通行。

2.威脅對(duì)象：直接威脅8戶24人，58間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：獨(dú)樹鎮(zhèn)人民政府。

（九）四里店鎮(zhèn)柒樹溝泥石流隱患點(diǎn)

1.基本特征:該隱患點(diǎn)屬民選鐵粉、大量翻動(dòng)山體造成山體松動(dòng)所致，如遇到強(qiáng)降雨極易導(dǎo)致泥石流，堵塞河道淹沒村莊造成次生災(zāi)害。

2.威脅對(duì)象：直接威脅達(dá)店村12戶56人，60間房屋安全。

3.防治責(zé)任單位：四里店鎮(zhèn)人民政府。

四、重點(diǎn)防范期

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與強(qiáng)降雨和人類工程活動(dòng)密切相關(guān)。我縣降雨一般集中在6-9月份，降雨量約占全年降雨量的60%以上，這一時(shí)段是誘發(fā)滑坡、崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)期。因此，我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6-9月份。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府維護(hù)社會(huì)公共安全的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分?？h政府成立了地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，承擔(dān)辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，編制本轄區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門齊參與，形成齊抓共管的良好局面。要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》要求，明確職責(zé)，分解任務(wù)，抓好落實(shí)，并把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，做到“五個(gè)到位”，即：領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、任務(wù)到位、措施到位、資金到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)因工作不力、措施不到位造成重大損失的，將依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治重在防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）汛期要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡地段等有可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)開展巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告，對(duì)隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人發(fā)放防災(zāi)“工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”?？h自然資源局要在汛期到來之前對(duì)各地群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改。對(duì)“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放情況進(jìn)行抽查，確保發(fā)放到位。縣住建、水利、交通、文廣旅和教育等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，在汛前和汛中分別對(duì)重點(diǎn)工程、水庫(kù)周邊、公路沿線、風(fēng)景區(qū)、學(xué)校等范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理上報(bào)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提高防災(zāi)效果。有關(guān)部門要通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制。重要信息、突發(fā)事件要做到及時(shí)通報(bào)，快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門工作間的充分銜接，確保防災(zāi)效益最大化?？h委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間宣傳引導(dǎo)工作，指導(dǎo)做好信息發(fā)布工作，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)重特大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)后煤電油氣運(yùn)保障工作并提出安排煤電油氣運(yùn)保障相關(guān)儲(chǔ)備物資動(dòng)用建議?？h自然資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、技防專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐;指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好災(zāi)區(qū)測(cè)繪和地理信息保障工作。縣應(yīng)急局指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銜接縣人武部、消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。縣公安局協(xié)助災(zāi)區(qū)政府對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民和其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶；對(duì)遇難人員身份進(jìn)行鑒別；協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安，依法打擊違法犯罪活動(dòng)；疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保障搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置縣級(jí)經(jīng)費(fèi)的保障工作。縣教體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促教育系統(tǒng)做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況收集、報(bào)告工作，指導(dǎo)、督促做好災(zāi)區(qū)在校學(xué)生的安全管理和疏散工作，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育?？h住建局負(fù)責(zé)督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村村民自建房和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好損毀的縣城供氣、供水等公共設(shè)施搶修和受災(zāi)建筑物安全鑒定工作。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)威脅交通干線及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援人員、物資運(yùn)輸工作?？h水利局負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施、水域及其岸線的地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，監(jiān)測(cè)水情和汛情，對(duì)可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災(zāi)害的水利工程設(shè)施采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少工程損失?？h衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)需要提供技術(shù)支持?？h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)環(huán)境污染次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息?？h科技工信局指導(dǎo)相關(guān)工業(yè)行業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。縣氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，與自然資源部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、提供氣象保障?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作；在農(nóng)村宅基地布局、分配、使用過程中，避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)?？h文廣旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)游客的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)視聽等新聞媒體，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道工作?？h供電公司負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)損毀的電力公司資產(chǎn)供電設(shè)備修復(fù)，指導(dǎo)用戶開展所需供電設(shè)備的修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為搶險(xiǎn)救援提供電力保障。縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好通信應(yīng)急保障和受損通信設(shè)施搶通、修復(fù)工作，損毀通信設(shè)施的重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）需按照縣指揮部組成和職責(zé)，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測(cè)繪地理信息院負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高防災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)法律規(guī)定和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳。要充分利用世界地球日、環(huán)境日、防災(zāi)日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。大力開展識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等基本知識(shí)宣講，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，不斷提高受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的防災(zāi)自救能力。有明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），要組織開展一次應(yīng)急演練，以提高和檢驗(yàn)應(yīng)急工作能力和提高受威脅群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力及意識(shí)。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高防范意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）要認(rèn)真落實(shí)汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)和應(yīng)急處理等制度，為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供保障，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快速高效”的應(yīng)急管理新機(jī)制，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣直相關(guān)部門汛期要有專門人員24小時(shí)值班，做到責(zé)任到人、值班到位，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)向縣地災(zāi)防治指揮部辦公室（縣自然資源局）報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。地災(zāi)防治指揮部辦公室值班電話：67280699。

附件：

方城縣2022年度重點(diǎn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及防治責(zé)任表

附件：

方城縣2022年度重點(diǎn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及防治責(zé)任表

主辦：自然資源局

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦

方城縣人民政府辦公室                2022年6月28日印發(fā)

              （共印80份）

文字解讀關(guān)聯(lián)：政策解讀：方城縣2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案