關于《方城縣人民政府辦公室關于調整方城縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班成員單位及組成人員的通知》政策解讀

一、 工作目的

為更好地開展全縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，進一步完善會商研判、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等長效工作機制，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣政府同意，將前期成立的“方城縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班”組成人員及相關單位進行補充完善、更新。

二、職責分工

（一）工作專班主要職責

指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展燃氣安全隱患專項排查整治工作；研究制定強化燃氣安全管理的政策措施，協(xié)調解決全縣燃氣安全隱患排查整治的重要問題；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處燃氣安全隱患排查整治工作落實情況進行監(jiān)督檢查，及時向市燃氣工作專班、縣安委會報告工作進展情況。

（二）各部門職責分工

1.城市管理綜合執(zhí)法部門：依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、河南省人民政府《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等法律法規(guī)，負責具體實施本地區(qū)燃氣行業(yè)的運行管理工作。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務平臺等工作。負責查處燃氣違法經(jīng)營行為，依法取締非法經(jīng)營站（點）;對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準使用燃氣的行為進行查處。

2.住房和城鄉(xiāng)建設部門：依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、河南省人民政府《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等法律法規(guī)，負責具體實施本地區(qū)燃氣行業(yè)的建設管理工作。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定對城鎮(zhèn)燃氣建設期間進行監(jiān)督監(jiān)管。

3.市場監(jiān)管部門：依據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術規(guī)程》等法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、移動式壓力容器等特種設備實施使用登記和安全監(jiān)管。對氣瓶充裝單位充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，提升信息化可追溯管理水平。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域開展產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣等違法行為進行查處，配合相關部門對摻混二甲醚違法行為進行查處。

4.商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促餐飲場所經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

5.公安部門：依法處理阻礙執(zhí)行公務等違反治安管理的行為；配合城鎮(zhèn)燃氣、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處；對非法經(jīng)營、銷售偽劣產(chǎn)品、非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責任；依據(jù)《道路交通安全法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《危險化學品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，負責瓶裝液化石油氣道路運輸車輛交通安全管理；配合城鎮(zhèn)燃氣、城管執(zhí)法部門依法打擊跨區(qū)域運輸經(jīng)營違法行為。

6.應急管理部門：積極發(fā)揮安委辦職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促推動。依據(jù)有關部門申請，對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委會辦公室名義實行掛牌督辦。對于有關燃氣安全的舉報，對涉及燃氣安全的嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

7.消防救援機構：按照《消防法》《河南省消防條例》《消防安全責任制實施辦法》等法律、法規(guī)，利用“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，負責對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為予以依法查處。

8.交通運輸管理部門：依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的相關規(guī)定，負責道路、水路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、船只、從業(yè)人員、港區(qū)裝卸管理人員的資質管理，對?；愤\輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違法違規(guī)行為依法進行處罰。

9.自然資源部門：依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)，負責新建、擴建、改建的城鎮(zhèn)燃氣設施建設工程用地選址意見、建設用地規(guī)劃許可或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可等審批工作。加強對現(xiàn)有各類燃氣場站周邊新建項目與場站之間安全間距的規(guī)劃管控和監(jiān)督檢查。

10.教育、科工、民政、農業(yè)農村、文旅、衛(wèi)生健康等部門：負責組織本行業(yè)領域管理的燃氣用戶開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。鼓勵引導瓶裝液化石油氣用戶逐步改用管道天然氣或氣改電。

11.發(fā)改及其他有關部門：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責有關燃氣安全管理工作。

三、工作機制

1.報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及工作專班各成員單位依據(jù)各自職責開展燃氣安全管理日常工作，督促指導各行業(yè)部門燃氣安全管理工作落實，每周向專班報告本轄區(qū)、本系統(tǒng)排查整治情況。工作專班定期向縣政府、縣安委會報告工作專班各成員單位燃氣安全管理工作進展、燃氣安全排查整治和重大問題協(xié)調解決情況。

2.定期例會制度。工作專班依據(jù)全縣燃氣安全排查整治工作情況組織召開例會，各成員單位有關人員參加，研判分析全縣燃氣安全工作形勢、討論研究燃氣安全管理政策措施，安排部署燃氣安全工作。專班例會原則上每月召開，也可根據(jù)工作需要，臨時召開。會議明確的事項以會議紀要形式印發(fā)各部門，抄報縣政府，抄送縣安委辦。

3.通報約談制度。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處燃氣安全排查整治工作進展進行通報，對專項工作推進緩慢、風險隱患整治不到位、不徹底，工作執(zhí)法檢查走過場的進行通報和約談警示。必要時，可擴大到燃氣相關部門及燃氣企業(yè)。

4.聯(lián)合執(zhí)法檢查。專班牽頭組織各部門聯(lián)合執(zhí)法督導檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任落實、燃氣安全隱患排查工作部署、隱患整治情況、常態(tài)化安全檢查工作機制等情況進行檢查。對重大安全隱患掛牌督辦、限期整改。

解讀關聯(lián)：方城縣人民政府辦公室關于調整方城縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班成員單位及組成人員的通知