關(guān)于對方城縣制造業(yè)招商引資暫行辦法的政策解讀

一、辦法出臺的背景

依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的意見》(豫政〔2020〕22號)、《河南省省級招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》(豫財(cái)貿(mào)〔2018〕62號)、《南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放若干措施的通知》(宛政〔2020〕5號)，扶持獎勵重大招商引資項(xiàng)目、加強(qiáng)投資促進(jìn)活動、鼓勵社會化專業(yè)化招商等，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提升招商引資的吸引力和競爭力，促進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

二、辦法出臺的依據(jù)和目標(biāo)

按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的意見》創(chuàng)新招商引資19條舉措，進(jìn)一步貫徹落實(shí)樓陽生書記在第三期“三個一批”活動上的講話精神，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)“以企引企、以商引商”，調(diào)動社會各界參與招商引資工作的積極性，對招商引資激勵的原則、適用范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式等做出明確規(guī)定。

一是明確產(chǎn)業(yè)招商方向。圍繞培育打造“5＋N”千百億產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵支持聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，積極招引先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。優(yōu)先鼓勵支持外商投資先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二是明確產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)。每年至少新招引落地一個10億元以上或兩個5億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，力爭新招引落地一個30億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

三、辦法明確了支持方向

該政策共27條，主要對招引的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)從企業(yè)入駐、經(jīng)營貢獻(xiàn)、研發(fā)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、成長壯大、上市融資、人才扶持、要素保障等方面給予獎補(bǔ)扶持。該政策相較于原已有政策，在企業(yè)入駐扶持、經(jīng)營貢獻(xiàn)扶持、資金扶持等條款上有較大突破，如根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)和投資規(guī)模，按最高不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的一定比例給予扶持;在研發(fā)創(chuàng)新扶持、品牌創(chuàng)建扶持、成長壯大扶持、人才扶持、要素保障等方面進(jìn)一步加大了支持力度。

實(shí)施動態(tài)管理，一年考核評定一次，符合條件的工業(yè)企業(yè)應(yīng)評盡評，不受名額限制，縣直相關(guān)部門在惠企政策支持上優(yōu)先向星級工業(yè)企業(yè)進(jìn)行傾斜。

四、辦法實(shí)施的前瞻性

該暫行辦法的執(zhí)行，有利于方城縣新招引落戶一批先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，有利于推動開發(fā)區(qū)已有企業(yè)發(fā)展壯大，有利于促進(jìn)企業(yè)提升研發(fā)水平和市場競爭力。同時，暫行辦法的出臺有利于全縣范圍招商政策公開化、透明化、統(tǒng)一化，有利于實(shí)現(xiàn)招商引資行為規(guī)范化，對打造公開、公平、公正的誠信政府意義重大。

五、辦法適用范圍讓扶持獎勵對象更為精準(zhǔn)

對在我縣投資符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備制造、超硬及硬質(zhì)合金新材料、醫(yī)藥制造建設(shè)項(xiàng)目的投資者進(jìn)行扶持；對現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張項(xiàng)目進(jìn)行支持獎勵；對在我縣投資自動化、電子信息化、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)（不含基建及房地產(chǎn)項(xiàng)目）的投資者進(jìn)行支持。

六、辦法支持方向讓扶持領(lǐng)域更為集中

一是支持企業(yè)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對企業(yè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予基礎(chǔ)設(shè)施獎勵。

二是支持企業(yè)科技創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)。視企業(yè)投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收等對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，實(shí)施科技創(chuàng)新成效、研發(fā)投入強(qiáng)度、高端化技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模等情況，定期對企業(yè)落實(shí)差異性獎補(bǔ)機(jī)制，鼓勵招商引資企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、科技創(chuàng)新和高端化示范性改造。

三是搬遷補(bǔ)貼。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，給予設(shè)備搬遷補(bǔ)貼，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)評定后給予搬遷連線設(shè)備殘值60%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過30萬元。重點(diǎn)企業(yè)采取“一事一議”的辦法確定搬遷補(bǔ)貼。

四是上市企業(yè)獎勵。對在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板或科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)，給予一次性600萬元獎勵。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，給予一次性120萬元獎勵。對外地上市公司注冊地及主要生產(chǎn)經(jīng)營地遷至我縣并完成注冊登記，實(shí)現(xiàn)稅收入庫的，對新三板企業(yè)給予一次性120萬元獎勵，對境內(nèi)上市公司給予一次性600萬元獎勵。對注冊地在我縣的企業(yè)，申請?jiān)诒本┳C券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，給予一次性600萬元獎勵。

五是科技創(chuàng)新獎勵。設(shè)立不低于100萬元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，對符合條件的科技型企業(yè)進(jìn)行分類支持。對企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）和“機(jī)器換人”“新一代信息技術(shù)應(yīng)用”示范項(xiàng)目，企業(yè)在享受省級獎補(bǔ)政策的同時，縣財(cái)政再給予省級獎補(bǔ)資金10%的補(bǔ)助。

六是人才獎勵。對帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)形式來我縣轉(zhuǎn)化科技成果的，跟補(bǔ)100-500萬元啟動資金（視其科技成果轉(zhuǎn)化收益對財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)數(shù)額）。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市及上市后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“重點(diǎn)企業(yè)”）年薪超過20萬元的科技創(chuàng)新人才，3年內(nèi)每年給予人才年薪20%、最高20萬元的創(chuàng)新貢獻(xiàn)津貼。對“重點(diǎn)企業(yè)”柔性合作的博士研究生（副高級職稱）以上人才，給予人才年薪20%、最高20萬元補(bǔ)助。對我縣在外建設(shè)的“人才飛地”，按程序認(rèn)定后，給予100萬元補(bǔ)助。

七是以商招商獎。設(shè)立以商招商獎勵，對招商有功的企業(yè)家給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎勵。

七、 對項(xiàng)目入駐條件有哪些要求？

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

（二）符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求和有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）符合開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃及功能布局。

（四）供地項(xiàng)目投資強(qiáng)度在234萬元/畝以上，年畝均稅收達(dá)到5萬元以上（含5萬元）；入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項(xiàng)目按照實(shí)際占用面積年稅收達(dá)到100元/平方米以上。

八、辦法實(shí)施具體細(xì)則

（一）項(xiàng)目用地選址由企業(yè)提出申請，縣開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（二）企業(yè)按照土地招拍掛價(jià)格交納土地出讓金。

（三）縣自然資源局負(fù)責(zé)為入駐項(xiàng)目申請土地指標(biāo)并辦理土地手續(xù)。

（四）項(xiàng)目單位不得改變用地性質(zhì)和用地范圍，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，確需改變或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意并依法依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化廠房用于工業(yè)項(xiàng)目，租金為每月8元/㎡；廠區(qū)配套公租房全部用于服務(wù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，租金為每月2.5元/㎡。標(biāo)準(zhǔn)化廠房和廠區(qū)配套公租房參照當(dāng)期房租（不含物業(yè)費(fèi)），租金每三年調(diào)整一次。

九、辦法的政策方面保障

企業(yè)依法取得用地許可后，以項(xiàng)目開工建設(shè)時間、投資基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、科技研發(fā)投入強(qiáng)度和實(shí)現(xiàn)畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對企業(yè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予基礎(chǔ)設(shè)施獎勵。獎勵資金由開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，報(bào)經(jīng)縣政府同意后分批兌現(xiàn)落實(shí)。

十、辦法的服務(wù)承諾事項(xiàng)

對入駐的新開工項(xiàng)目，一律做到臨廠區(qū)外道路紅線內(nèi)“七通”（即:通路、通水、通電、通氣、通排污、通電話、通網(wǎng)絡(luò)）和廠區(qū)內(nèi)土地自然平整。

十一、辦法的約束和退出機(jī)制都有哪些？

項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由開發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對企業(yè)投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收進(jìn)行審核（以項(xiàng)目入庫納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。根據(jù)審核結(jié)果，對符合要求的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，兌現(xiàn)既定的獎勵支持政策。對未達(dá)到約定的，不享受獎勵支持政策。企業(yè)停產(chǎn)滿一年的，依法對企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行處理。

十二、注意事項(xiàng)

本政策執(zhí)行期限暫定兩年，由縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

十三、關(guān)鍵詞詮釋

　 制造業(yè)、招商引資、暫行辦法

　 十四、解讀咨詢渠道

解讀單位：先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

　 咨詢電話：0377-65077002。

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣制造業(yè)招商引資暫行辦法的通知