《方城縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》
政策解讀
近日，縣政府印發(fā)《方城縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定《實施方案》的背景是什么？
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。習近平總書記指出，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。2023年11月30日，國務院印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，這是國家繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”，彰顯了國家對大氣污染防治常抓不懈、久久為功的鮮明態(tài)度和攻堅克難、務求必勝的堅定決心。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，2024年3月23日，省政府印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，2024年9月11日，市政府印發(fā)實施《南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，為貫徹落實國務院、省、市政府部署要求，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，方城縣政府研究制定了本《實施方案》。
二、為什么要制定《實施方案》？
到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到76.5%以上，重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi)，完成省定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。
三、《實施方案》的主要作用有哪些？
01
新（改、擴）建項目原則上達到環(huán)境績效A級或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。
02
進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；推動6000萬標磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線有序退出。
03
進一步排查不符合城市建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，鼓勵建設集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。
04
加大政策支持力度，發(fā)展環(huán)保裝備與服務產(chǎn)業(yè)，加大綠色低碳技術(shù)應用推廣力度。
四、《實施方案》主要內(nèi)容有哪些？
《實施方案》包括總體要求和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、強化面源污染治理、加強多污染物減排、完善制度機制、加強能力建設、匯聚治污合力等8個方面32項任務措施。
1.明確了工作目標。大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。目標設置上與市定“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務要求保持一致。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到76.5%以上，重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi)，完成市定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。
2.明確了工作任務。狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排。在結(jié)構(gòu)減排方面，嚴管嚴控“兩高”項目，淘汰落后低效產(chǎn)能，合理控制煤炭消費總量，加快提升機動車綠色低碳水平。在工程減排方面，開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快水泥行業(yè)全流程超低排放改造，開展低效失效污染治理設施排查整治。在管理減排方面，深化揚塵、秸稈、煙花爆竹等方面精細化管理，提升重污染天氣管控實效。
3.明確了責任主體。按照“黨政同責，一崗雙責”要求，對重點任務措施逐項明確牽頭單位及責任單位，將空氣質(zhì)量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。
五、《實施方案》工作措施是什么？
1.大力發(fā)展清潔能源，到2025年，風電裝機容量、光伏發(fā)電裝機容量、可再生能源發(fā)電裝機容量完成市定任務。
2.實施煤炭消費總量控制行動，對新（改、擴）建用煤項目實施煤炭等量或減量替代。
3.全縣原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵集中供暖外的燃煤鍋爐實施清潔能源替代。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶。
4.全縣不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新（改、擴）建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2025年年底前，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源，淘汰不能穩(wěn)定達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯。
5.依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用散煤（含潔凈型煤）行為，確保“禁燃區(qū)”內(nèi)燃煤（散煤和潔凈型煤）和“禁燃區(qū)”外散煤動態(tài)清零。
6.涉大宗貨物運輸企業(yè)短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。到2025年，大宗物料清潔運輸（含使用新能源汽車運輸）比例要達到80%。
7.除特殊需求的車輛外，全縣黨政機關(guān)新購買公務用車基本實現(xiàn)新能源化。在水泥等建材行業(yè)推廣新能源中重型車輛。淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車。規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查。
8.嚴格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。禁止工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場所使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二以下排放標準的非道路移動機械。到2025年，基本淘汰第一階段以下排放標準的非道路移動機械。新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。
9.加強油品倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次。
六、相關(guān)政策依據(jù)
《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知》（宛政〔2024〕6號）
七、注意事項
本細則自印發(fā)之日起施行，由南陽市生態(tài)環(huán)境局方城分局負責解釋。
八、關(guān)鍵詞詮釋
空氣質(zhì)量、持續(xù)改善、行動、實施方案
九、解讀渠道
解讀機關(guān)：南陽市生態(tài)環(huán)境局方城分局
解讀人：王威
聯(lián)系電話：0377-67232837
解讀關(guān)聯(lián)文件：方城縣人民政府關(guān)于印發(fā)方城縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知