政策解讀：《方城縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》

   一、文件制定的依據(jù)是什么？

   為進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》《河南省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度實施方案的通知》《公平競爭審查制度實施細則》《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，決定對全縣現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行全面清理，特制訂此《通知》。

   二、《通知》要清理的規(guī)范性文件范圍有哪些？

2022年5月至2024年12月31日方城縣政府和縣政府辦公室制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，2022年5月至2024年12月31日前縣政府所屬部門制定的現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件。

   三、《通知》將對哪些方面和領(lǐng)域進行清理？  

   不符合全面依法治國、全面深化改革和“放管服”改革要求、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、違法設(shè)定證明事項的；地方保護、市場分割、指定交易等各類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策的；與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)政策規(guī)定不一致的；適用期已過、調(diào)整對象已不存在、工作任務(wù)已完成及已被新規(guī)定涵蓋或者替代的；清理工作中發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實存在問題的。

   四、《通知》規(guī)定實施的準則是什么？ 

   堅持“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，縣政府和縣政府辦及其所屬部門制定的行政規(guī)范性文件，由制定部門負責清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理；因機構(gòu)改革涉及新組建機構(gòu)或職能調(diào)整的，由承擔相關(guān)職能的部門負責清理。縣政府和縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件，由實施部門提出清理意見和建議，報縣人民政府決定。

   五、《通知》對規(guī)范性文件清理和修改的格式要求是什么？

   由制定或?qū)嵤┎块T提出清理意見和建議，填寫《方城縣人民政府行政規(guī)范性文件清理意見表》和《方城縣人民政府辦公室行政規(guī)范性文件清理意見表》，經(jīng)單位主要負責人簽字并加蓋公章后于2025年3月31日前報縣司法局（電子版發(fā)送至 fcxfzzf@126.com）。

   縣直各部門清理和匯總文件后，填寫《行政規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》，加蓋公章后于2025年3月31日前報縣司法局。審核后，縣直各部門梳理本部門現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄，加蓋公章后于2025年3月31日前報縣司法局（電子版發(fā)送至fcxfzzf@126.com）。

   六、《通知》工作要求是什么？

   按照《河南省人民政府法制辦公室關(guān)于認定行政規(guī)范性文件的指導意見》要求，部門提出清理意見（保留、廢止、失效、修訂）。未列入保留文件或無單位認領(lǐng)文件，由縣司法局按照失效或者廢止上報縣政府研究確定。

   七、《通知》對工作的時間要求是什么？

   2025年3月31日前。

   八、注意事項

   本政策執(zhí)行期限暫定二年，由方城縣司法局負責解釋。

   九、關(guān)鍵詞詮釋

   開展、行政、規(guī)范性文件、全面、清理、通知

   十、解讀咨詢渠道

   解讀單位：方城縣司法局　 咨詢電話：0377-67220689

關(guān)聯(lián)文件：方城縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知