方城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)方城縣消防安全責任制實施細則

（2025年修訂）的通知

 統(tǒng)一編號：FCZF—4113222025002

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：

    《方城縣消防安全責任制實施細則（2025年修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

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                         2025年1月20日

方城縣消防安全責任制實施細則

（2025年修訂）

第一條   為深入貫徹落實黨中央、國務院關于消防安全重要決策部署，進一步健全完善消防安全責任制，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《消防安全責任制實施辦法》《河南省消防安全責任制實施辦法》《南陽市消防安全責任制實施細則》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本細則。

第二條   方城縣行政區(qū)域內(nèi)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶、個人均應當遵守本實施細則，主動落實消防安全職責，履行消防安全義務，遵守消防安全規(guī)定。

第三條   消防安全工作按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“安全自查、隱患自除、責任自負”，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全責任制的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位依法依規(guī)追究責任。

第四條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作，主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)消防工作負領導責任。

街道辦事處應當做好管理區(qū)域內(nèi)消防安全工作，人員職責按照前款規(guī)定執(zhí)行。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶是本單位或者經(jīng)營、住宅場所消防安全責任主體，法定代表人、主要負責人、實際控制人或經(jīng)營者、使用者、戶主是本單位或者經(jīng)營、住宅場所消防安全責任人。

第五條   縣人民政府應建立健全消防安全工作督導、考評機制，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣人民政府所屬部門，落實消防安全責任制以及完成年度消防工作任務進行檢查考核，并注重考核結果運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也應對所屬站（所）、村（居）民委員會落實消防安全責任制情況建立常態(tài)化督導、幫扶機制。

第六條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當落實消防工作屬地責任，履行下列職責：

（一）全面負責本地消防工作。貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級消防工作部署要求，制定本地消防工作計劃并組織實施，定期召開消防工作會議研究消防安全重大事項、解決消防安全重大問題,每半年分析評估本地消防安全形勢，向縣人民政府專題報告本地消防工作情況。

（二）建立健全“一委一隊一中心”工作組織，負責領導、協(xié)調(diào)、落實轄區(qū)消防工作，實施常態(tài)化消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防安全委員會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導任主任，分管領導、各部門負責人和村（居）民委員會負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作；消防安全委員會下設辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管副職任辦公室主任，明確1至2名在編人員專門負責日常工作；消防安全服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊分別設主任、副主任和隊長、副隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員兼任，副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員擔任。

（三）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求。開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，督促整改火災隱患，對網(wǎng)格內(nèi)單位、場所實施消防安全動態(tài)管理。同時，要對歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、文物建筑、傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)及重要建筑、集貿(mào)市場、沿街門店、出租房、“九小”場所、“三合一”場所、老舊房屋、人員密集、易燃易爆、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等火災高風險場所和電動自行車領域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。

（四）負責消防專項規(guī)劃修編工作。將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，在修編過程中充分考慮消防安全；在項目建設中同步開展消防基礎設施建設，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

（五）保障消防工作經(jīng)費。保障公共消防基礎設施建設、配置消防車輛器材裝備，確保政府專職消防隊伍管理、消防宣傳、微型消防站建設、消防車輛器材裝備更新維護等事項正常運行。

（六）加強重點時段重點區(qū)域消防宣傳巡查力度。在農(nóng)忙時節(jié)、森林防火、重大節(jié)假日、重要活動期間及火災多發(fā)季節(jié)時段，加大消防安全檢查巡查和宣傳教育頻次；制定煙花爆竹燃放、農(nóng)業(yè)燒荒燒地、野外用火等用火禁令措施；及時發(fā)現(xiàn)、制止野外燒荒、焚燒秸稈雜草等違規(guī)用火行為；提倡移風易俗，改變不良用火習慣，引導群眾安全用火；加大對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、校園周邊托教點、培訓機構、賓館、影院等重點場所的檢查督導整改力度，嚴防火災事故發(fā)生。

（七）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。明確政府專職消防隊事業(yè)法人屬性，招錄政府專職消防隊員；按標準建設辦公場地、配齊消防車輛器材和個人防護裝備，按規(guī)定保障人員工資待遇和隊伍日常運行經(jīng)費；建立政府專職消防隊伍日常管理、業(yè)務訓練、培訓演練、業(yè)務考核、24小時值班備勤等制度；承擔轄區(qū)火災撲救、搶險救援、消防宣傳、防火巡查等工作任務，接受消防救援部門業(yè)務指導和指揮調(diào)度。

（八）開展全民消防宣傳培訓。制定消防宣傳計劃并組織實施，組建消防宣傳隊伍，建設消防宣傳室（欄）等設施，將消防安全宣傳納入鄉(xiāng)村廣播、村干部培訓、學校日常教育等工作，著力提升民眾消防安全素質(zhì)。

（九）指導村（居）民委員會開展群眾性消防工作。確定消防安全管理人，制定防火公約，建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高消防安全應急處突能力。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

街道辦事處應當履行前款除第四項以外的其他各項職責。

第七條   縣人民政府所屬部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行職責。

（一）建立健全本部門、本行業(yè)消防安全工作領導組織機構和管理制度,明確職責分工，落實各項消防安全工作保障措施。

（二）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。制定消防安全工作計劃，定期分析研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全標準化管理和有針對性消防安全檢查治理，及時研究解決消防安全問題，逐步提升火災防控水平；加強消防宣傳教育培訓，提高本行業(yè)、本系統(tǒng)從業(yè)人員消防安全意識，每年至少組織一次應急演練，鼓勵、指導行業(yè)社會團體參與消防工作。

（四）在行政審批事項中，對涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，且不具備消防安全條件的，應當迅速依法予以處理。

（五）在履行行政管理或公共服務職能時，應結合本行業(yè)、本系統(tǒng)職責為消防工作提供支持和保障。

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

各部門的主要負責人，是本部門消防工作的第一責任人，對本單位職責范圍內(nèi)的消防工作負全面領導責任。

第八條   縣人民政府所屬部門除履行國務院《消防安全責任制實施辦法》《河南省消防安全責任制實施辦法》和《南陽市消防安全責任制實施細則》規(guī)定的消防安全職責外，還應履行下列消防工作職責：

（一）縣公安局負責指導督促公安派出所對除消防救援部門監(jiān)督檢查范圍外的消防安全重點單位、其他單位和居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、村 (居)民委員會履行消防安全職責的情況實施日常消防監(jiān)督檢查；依法查處消防救援機構依法移送的消防違法行為；指導派出所協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、?？勘Ｕ弦约盎馂膿渚群蛻本仍F(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；推動公安派出所按照國家和本縣有關規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育；按照火災事故調(diào)查處理協(xié)作機制，協(xié)助參與火災事故調(diào)查處理工作；依法監(jiān)督大型群眾性活動加強消防安全管理；督促指導本行業(yè)(領域)相關單位開展各項消防安全專項整治工作；按照相關規(guī)定聯(lián)合消防救援機構調(diào)整確定消防安全重點單位，并負責三級消防安全重點單位監(jiān)督管理工作。

（二）縣發(fā)改委負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，加大對公共消防設施建設項目支持力度，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；將消防安全納入新建、改建、擴建重大建設工程項目(設施)的可行性研究報告審查。協(xié)調(diào)重大項目建設單位按照消防法律法規(guī)和消防技術規(guī)范要求進行設計；落實能源行業(yè)消防安全政策措施，指導督促能源行業(yè)(不含煤炭行業(yè))加強消防安全管理，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)消防安全水平；負責完善電化學儲能電站、光伏電站等屬地備案機制，將消防安全納入項目備案內(nèi)容并進行嚴格審查，督促電力企業(yè)加強儲能電站并網(wǎng)環(huán)節(jié)安全把關；將消防安全相關信用信息納入《方城縣公共信用信息目錄》年度更新內(nèi)容，指導全縣消防安全領域信用體系建設，依托信用信息共享平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，推動對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒，并向社會公開；將新型智慧消防納入智慧城市建設整體布局和全縣重點項目庫，并協(xié)調(diào)推進全縣新型智慧消防建設工作將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設施建設項目列入固定資產(chǎn)投資計劃。

（三）縣應急局負責加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。將消防救援機構確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案。將消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災隱患，書面報告本級人民政府；負責指導安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責會同自然資源、水利、林業(yè)、氣象等部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；負責應急避難場所的消防安全管理；依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；負責危險化學品安全監(jiān)督管理和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）縣人民檢察院負責對發(fā)現(xiàn)有關生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防安全保障方面存在問題或者有關部門在履行消防安全監(jiān)督管理職責方面存在違法、不當情形的，發(fā)出檢察建議。

（五）縣人民法院負責對發(fā)現(xiàn)有關生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防安全保障方面存在問題或者有關部門在履行消防安全監(jiān)督管理職責方面存在違法、不當情形的，發(fā)出司法建議。

（六）縣工信局負責將消防安全納入工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，鼓勵消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在制定全縣產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時，統(tǒng)籌考慮消防安全管理；協(xié)調(diào)指導信息技術在消防安全領域的應用，支持消防信息化建設；負責電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的行業(yè)管理；負責儲能電池生產(chǎn)企業(yè)管理，牽頭會同交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門建立儲能電池生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲、組裝、拆除、回收、報廢全生命周期管理機制，將儲能電池研發(fā)列入重點研發(fā)計劃，鼓勵企業(yè)研發(fā)應用高安全性儲能電池，提高儲能電池本質(zhì)安全；指導督促直屬單位、下屬企業(yè)落實單位消防安全主體責任；督促指導本行業(yè)(領域)相關單位開展各項消防安全專項整治工作。

（七）縣科技局負責將消防科學技術納入全縣科技發(fā)展規(guī)劃和縣級財政科研計劃(專項、基金等)并組織實施，引導支持創(chuàng)新主體加大消防新技術、新產(chǎn)品和新材料研發(fā)力度，提高科技成果在消防工作中的應用水平；組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用，開展對外消防科技交流；積極利用縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金補助政策，加大對消防安全領域重大研究成果的支持，引導社會力量參與消防科技工作；指導科技類培訓機構等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)消防安全管理工作。

（八）縣住建局負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查職責；對建設工程消防設計以及房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術標準情況進行監(jiān)督檢查；引導建設工程消防設計圖紙技術審查、竣工驗收消防設施檢測技術服務機構嚴格執(zhí)行從業(yè)條件和服務標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，督促建設、設計、審圖、施工、監(jiān)理等單位落實主體責任；加強老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、村民自建房建設中的消防安全工作，負責電動自行車存放、充電設施建設的監(jiān)督管理，將消防車道、消防設施、消防水源、電氣線路、電動自行車集中充電場所納入新建住宅小區(qū)和城市更新項目建設，將消防安全納入城市更新項目同步實施；對在建建設工程消防驗收中發(fā)現(xiàn)的消防技術服務機構不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，依法移送消防救援部門；將實施建設工程消防驗收時發(fā)現(xiàn)的消防產(chǎn)品違法線索及時移送市場監(jiān)管、消防救援部門；每半年與消防救援部門共享建筑總平面、建筑平面、消防設施系統(tǒng)圖等與消防安全檢查和滅火救援有關的圖紙、資料以及消防驗收結果等信息；負責指導房屋租賃行業(yè)加強消防安全管理工作；負責新建、改建道路的市政消火栓建設工作。

（九）縣統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）負責督促宗教活動場所和宗教團體履行消防安全管理職責；指導督促相關單位做好民族宗教大型慶典活動的消防安全管理工作。

（十）縣民政局負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老院、老年人照料設施等民政服務機構管理中的行業(yè)消防安全；引導文明低碳祭祀，做好民政系統(tǒng)的經(jīng)營性、公益性公墓的火源管理工作；嚴格管理民政服務機構行政審批，對未依法通過消防設計審查、驗收或備案抽查的，不得予以行政許可。

（十一）縣財政局負責加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，加強消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，將消防經(jīng)費納入年度財政預算管理。

（十二）縣人社局負責將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容，在組織開展職業(yè)技能鑒定時，將消防安全知識和消防安全基本技能納入培訓范圍，嚴格電氣相關專業(yè)職業(yè)技能培訓；督促指導職業(yè)培訓機構、技工院校的消防安全管理，指導有相關資質(zhì)的技工學校及職業(yè)培訓機構根據(jù)用工單位需求，積極開展消防知識、消防基本技能培訓；指導事業(yè)單位將消防法律法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識納入干部職工教育培訓內(nèi)容；督促用人單位依法為政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員參加工傷保險；落實患有消防職業(yè)病的消防隊員的社會保險待遇工作。

（十三）縣自然資源局負責將消防專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預留消防設施用地，并負責監(jiān)督實施。

（十四）縣房產(chǎn)中心負責督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造；在職責范圍內(nèi)指導做好高層建筑消防安全管理工作；指導無物業(yè)小區(qū)做好消防安全工作。

（十五）縣交通運輸局負責汽車維修業(yè)戶、機動車駕駛員培訓機構、城市公共交通、客運場站、公路養(yǎng)護及施工工地，及時清理國道、省道、縣鄉(xiāng)道用地范圍內(nèi)的火災隱患。

（十六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責會同有關職能部門將消防工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實施，結合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、路改等工作，同步推進消防安全改造；負責畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)期間，加強秸稈禁燒工作的宣傳教育管理，進行消防安全檢查、指導、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理。

（十七）縣林業(yè)局負責督促本系統(tǒng)、直屬單位以及林區(qū)、林場及其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營單位履行消防安全管理職責。負責會同應急管理、自然資源、水利、氣象等部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。

（十八）縣商務局負責督促指導商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺的消防安全管理工作；配合有關部門加強重點節(jié)慶期間大型商業(yè)促銷活動檢查，督促主辦單位認真履行消防安全職責；對拍賣、汽車流通、石油和成品油流通等行業(yè)加強消防安全管理；指導、督促商務系統(tǒng)開展消防安全宣傳教育工作。

（十九）縣文廣旅局負責文化娛樂場所的行業(yè)消防安全工作；指導、督促公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責，負責廣播電視、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、藝術培訓類等機構的消防安全管理；依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所、娛樂場所和營業(yè)性演出、文化藝術經(jīng)營活動、重大文化活動、基層群眾文化活動執(zhí)行有關消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；定期發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育；指導、督促旅行社、星級飯店、KTV、電競酒店、民宿、景區(qū)等場所的消防安全管理。

（二十）縣衛(wèi)健委負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、婦幼健康服務機構的行業(yè)消防安全；指導、監(jiān)督醫(yī)療機構、衛(wèi)生學校等機構管理中的行業(yè)消防安全，將消防安全知識納入衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員教育和繼續(xù)教育計劃并組織實施；協(xié)助做好火災撲救和應急救援過程中的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（二十一）縣商業(yè)總公司負責督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責任。

（二十二）縣教體局負責所屬學校、幼兒園以及教育主管部門負責審批的民辦教育和民辦培訓機構等教育管理中的行業(yè)消防安全工作；加強對學科類、體育類校外培訓機構的監(jiān)督管理，督促落實消防安全措施；指導開展本行業(yè)領域消防安全宣傳教育培訓、應急演練；落實在學校規(guī)劃建設及裝備配備中消防安全第一責任，將消防安全教育納入學校教育教學內(nèi)容，與學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（二十三）縣城管局負責監(jiān)督建筑物外立面裝修、裝飾和廣告牌的設置，依法處理違章私搭亂建妨礙滅火救援設施使用占用消防車通道、防火間距的違法行為；加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為；配合有關部門制定電動車集中充電場所、設施的建設標準，加強電動自行車、電動摩托車停放管理。

（二十四）縣糧儲中心負責對糧食物資的存儲消防安全實施監(jiān)督檢查，落實糧食物資系統(tǒng)的消防安全管理及發(fā)放使用責任。

（二十五）縣司法局負責嚴格落實本單位各項消防安全措施，開展消防安全宣傳教育；及對有關部門報送涉及消防安全的規(guī)范性文件進行合法性審核，將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（二十六）縣總工會負責指導全縣各級工會加強消防安全管理工作。

（二十七）縣市場監(jiān)管局負責依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理；按照職責分工對生產(chǎn)和流通領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)和流通領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；配合行政主管部門做好消防安全相關標準制修訂工作，負責消防相關產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。

（二十八）縣水利局負責會同應急管理、自然資源、氣象、林業(yè)等部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。

（二十九）縣氣象局負責會同應急管理、自然資源、水利、林業(yè)等部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制。

（三十）縣融媒體中心負責把握正確的消防宣傳導向，協(xié)調(diào)重大以上火災事故的宣傳報道；督促新聞媒體開展公益性消防宣傳；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

（三十一）縣供銷聯(lián)社負責本單位消防安全，指導、督促下屬單位的消防安全管理工作。

（三十二）縣退役軍人事務局負責本單位消防安全，指導、督促下屬單位的消防安全管理工作。負責烈士紀念、軍休等機構的消防安全管理。

（三十三）縣政數(shù)局負責按照國家有關規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，提升消防政務服務、消防安全管理的智能化水平。

（三十四）縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)負責協(xié)助并配合縣政府相關部門做好安全生產(chǎn)等工作，督促相關部門落實開發(fā)區(qū)公共基礎消防設施建設和日常管理維護，督促企業(yè)落實消防安全管理，規(guī)范企業(yè)的消防安全行為規(guī)則；協(xié)助處理園區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災事故；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

（三十五）縣電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負責通信行業(yè)消防安全監(jiān)管，監(jiān)督、指導全縣公用網(wǎng)通信建設工程消防安全工作，落實消防安全責任和防范措施。為火災事故、滅火救援和自然災害預報預警提供通信保障。配合消防救援機構開展消防宣傳。

（三十六）縣供電公司負責對其產(chǎn)權范圍內(nèi)的供電設施、電氣線路定期檢查，及時更換改造老化的供電設施和電氣線路，按照國家有關規(guī)定協(xié)助電力主管部門開展用電檢查服務和指導，配合有關部門開展消防安全檢查。嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業(yè)主體責任；推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規(guī)范用電。

（三十七）縣華潤燃氣股份有限公司負責指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查；制定燃氣安全事故應急預案。

（三十八）縣煙草公司負責建立健全消防安全管理組織，制定并落實本系統(tǒng)消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。建立健全安全自查、隱患自除、責任自負的消防工作機制。組織開展本系統(tǒng)及所轄單位消防安全專項治理和消防安全檢查，積極消除火災隱患，制定滅火和應急處置預案，并實施演練，主動開展消防安全宣傳教育和消防知識培訓。加強本單位經(jīng)營、倉儲場所的消防安全管理。

（三十九）縣消防救援大隊依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、火災事故原因及延伸調(diào)查處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊伍的業(yè)務技能培訓相關工作，推動落實消防安全責任制；依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患；牽頭負責“三合一”“多合一”場所等的消防安全整治工作；承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關災害事故救援行動，承擔重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。

（四十）縣政府辦（人防服務中心）負責對人民防空工程消防安全的維護管理和監(jiān)督檢查。

（四十一）其他縣級部門要結合實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定各項職責，開展消防宣傳，組織消防安全檢查和治理，督促本單位和下屬單位整改火災隱患。

因國家機構改革、職能職責移交等原因造成機構現(xiàn)行職能職責與國家、省、市、縣消防安全責任制內(nèi)容不對應的，消防安全責任由職能職責承接單位繼續(xù)履行。

對新行業(yè)、新業(yè)態(tài)領域的消防安全監(jiān)督管理職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責，堅決糾正“以批代管”“不批不管”問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

第九條   村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領導下做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）制定消防安全工作制度，組織建立村（居）民防火公約。

（二）對本區(qū)域內(nèi)居民樓院和有關單位、場所組織開展防火安全檢查。

（三）組織其成員、居（村）民、志愿者等，協(xié)助做好消防安全網(wǎng)格化管理工作，對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題及時予以勸阻，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所依法予以處置。

（四）組織村（居）民參與社會治安綜合治理，開展消防安全群防群治。

（五）指導和監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行消防安全責任。對尚未選聘物業(yè)服務企業(yè)且未組建業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居（村）民委員會應當組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

（六）指導和監(jiān)督業(yè)主委員會或物業(yè)服務企業(yè)制定滅火和應急疏散逃生預案，每年發(fā)動業(yè)主、物業(yè)使用人參加消防演練。

（七）推進微型消防站實體化運行，督促落實人員配備、站房器材等硬件設施，建立健全崗位職責、值守聯(lián)動、管理訓練等規(guī)章制度，開展火災初期自救、互救。

（八）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安派出所開展消防宣傳教育培訓。利用活動室和道路交叉口、村口、人員密集場所等人流量集中區(qū)域設立消防公益宣傳牌、欄，放置、張貼消防安全知識宣傳資料，利用廣播系統(tǒng)開展經(jīng)常性消防安全提示。

（九）對孤寡老人、留守兒童、殘障人士等特殊人群信息進行登記造冊，加大消防安全宣傳力度和精準幫扶。

（十）協(xié)調(diào)處理火災善后事宜，組織開展災后自救。

（十一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部署的其他消防工作任務。

第十條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、組織、個體經(jīng)營戶及個人應當堅持安全自查、隱患自除、責任自負原則，履行《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等消防法律法規(guī)規(guī)定職責，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（一）明確單位、場所各級、各崗位消防安全責任人及其職責，落實消防安全主體責任。制定本單位、本場所消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案；定期組織開展消防演練及全員“一懂三會”（懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生）培訓；落實“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責，并承諾本場所不存在消防安全突出風險或者已經(jīng)落實防范措施），通過人防、物防、技防措施，強化單位、場所消防安全自我管理。加強消防安全責任制落實情況檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證消防設施器材配置、檢測、維護保養(yǎng)、火災隱患排查整改、專職或志愿消防隊伍建設等消防工作所需資金的投入。

（三）在消防車道、消防登高救援場地醒目位置采取劃線、噴字、設置警示牌、引導提示標識牌等措施，引導車輛規(guī)范停放。在公共區(qū)域、疏散通道、安全出口、消防設施器材處設置圖文標志標識，提示場所火災危險性、消防疏散逃生路線、消防設施器材使用方法，確保“生命通道”暢通。

（四）定期開展防火檢查巡查。公眾聚集場所營業(yè)期間應至少每兩小時開展1次巡查；醫(yī)院、兒童及老年人照料場所和寄宿制學校應每日夜間組織防火巡查，且不少于2次。

（五）建立專職或志愿消防隊伍，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)動機制。

（六）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十一條   消防安全重點單位除應當履行《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)和本細則第十一條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓。

（二）每年1月份向社會公開作出消防安全承諾，承諾主要包括遵守消防法律法規(guī)、落實消防安全責任制、維護保養(yǎng)消防器材裝備、開展防火巡查檢查、督促整改火災隱患、組織開展消防宣傳教育等消防安全管理內(nèi)容。

（三）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；每半年向縣消防救援大隊專題報告消防安全承諾落實情況1次。

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（七）積極采取消防遠程監(jiān)控、電氣火災檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防物防措施。

（八）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十二條   容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

（二）消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓，自動消防設施操作人員應當持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。

（三）專職消防隊或者微型消防站根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公眾責任保險。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件規(guī)定的其他職責。

第十三條   同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和電動車違規(guī)停放充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構報告。

未設物業(yè)管理單位場所，由產(chǎn)權單位、使用單位或成立業(yè)主委員會負責消防安全管理；沒有明確管理單位或管理人場所由村（居）民委員會負責日常消防安全管理。住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設施保修期滿后維修、更新和改造等費用，納入專項維修資金列支范圍。

實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權單位應當提供合法的建筑物，不得將場所出租給不具備消防安全條件的單位和個人。產(chǎn)權單位應當與承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位在訂立合同中依照有關規(guī)定明確各方的消防安全責任。承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守本實施細則，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第十四條   超硬材料、燴面、建筑裝飾、物流、商會等各類行業(yè)組織、協(xié)會應當加強行業(yè)、協(xié)會消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第十五條   消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及執(zhí)業(yè)準則開展消防安全技術服務，并對服務質(zhì)量、服務結果承擔法律責任。

第十六條   建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第十七條   發(fā)改、商務和市場監(jiān)督管理、消防救援等單位相互協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合懲戒機制，將消防安全領域失信行為推送至信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示。

可以依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立單位消防安全信用記錄制度。將本地區(qū)、本部門產(chǎn)生或歸集的行政許可、行政處罰、抽查檢查、聯(lián)合懲戒、黑名單等有關單位信用記錄進行歸集、公示，供公民、法人和其他組織免費查詢、使用，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考。

第十八條   對消防工作職責不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、部門、單位、組織和個人，有下列情形之一的，由縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所屬部門或上級組織對下級組織按照職責權限組織實施約談：

（一）年度消防目標責任制考核不合格。

（二）對消防工作經(jīng)費、公共消防設施建設、消防力量建設等消防工作任務推進緩慢、落實不力。

（三）本區(qū)域、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出。

（四）其他應當約談的情形。

第十九條   對消防工作職責履職不到位，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《南陽市國家工作人員履職盡責不到位行為問責辦法》對負有責任領導干部予以問責：

（一）未按要求完成年度消防工作目標任務或連續(xù)兩年消防目標責任制考核不合格。

（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治。

（三）依照本細則規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次。

（四）其他應當問責的情形。

第二十條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條  機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本細則第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，不履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條   對在消防工作中做出突出成績的單位和個人，各級人民政府及有關部門、單位應當按照國家和省、市、縣有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二十三條  違反本細則規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  本細則自2025年1月20日起施行。原《方城縣消防安全責任制實施細則》（方政辦〔2024〕4號）同時廢止。

圖片解讀關聯(lián)：圖片解讀：方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣消防安全責任制實施細則 （2025年修訂）的通知

視頻解讀關聯(lián)：視頻解讀：方城縣人民政府辦公室關于印發(fā)方城縣消防安全責任制實施細則 （2025年修訂）的通知

文字解讀關聯(lián)：政策解讀:方城縣消防安全責任制實施細則 （2025年修訂）