方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局2023年度法治政府建設工作報告

方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年度法治政府建設工作報告

2023年，方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委依法辦、縣法政辦的大力支持指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，緊密結合我縣法治政府建設重點工作安排，積極推進依法行政，加快建設法治政府機關，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，各項工作取得積極成效。現(xiàn)將2023年我局法治政府建設工作情況報告如下:

一、聚焦責任落實，深入推進法治政府建設

（一）強化組織保障，夯實法治政府建設基礎

1.黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組始終把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。局主要負責人作為法治政府建設第一責任人，切實履行職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，將法治政府建設工作納入年度工作計劃，定期組織召開依法行政工作專題會議，傳達法治政府建設相關重要文件精神，對年度重點工作統(tǒng)一部署和安排，細化工作任務，明確工作職責，確保法治政府建設工作的順利開展。

2.局黨組高度重視法治建設工作。堅持以習近平法治思想為指導，把法治建設作為一項重要的政治任務，擺上重要議事日程。由主要領導任組長、分管領導任副組長、各股室負責人為成員的法治建設領導小組，全面負責法治政府建設工作的組織實施。加強理論中心組學習，落實理論中心組學法制度，將習近平法治思想列入理論中心組學習的必學內容，定期進行學習。

3.落實法律顧問制度。常年聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，提供法律咨詢，提高了住建系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法能力，幫助解決了法治政府建設工作中的問題，為推進依法行政工作提供強有力保證。

（二）健全完善制度，落實法治建設工作責任制

1.落實推進“三項制度”工作。在住建系統(tǒng)開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進行政執(zhí)法“三項制度”落實。公開行政執(zhí)法人員信息，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，全面提高自身法治水平。

2.健全依法決策機制，堅持重要事項集體討論制度。認真貫徹民主集中制原則，注重運用法治思維和法治方式開展工作，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。凡涉及重大決策、重要項目安排的事項，都由局黨組集體討論決定，確保決策科學化、民主化、公開化。

3.以多樣化載體推進住建領域普法宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。以全縣建筑安全生產大排查大整治等活動、民法典宣傳月、“4.15國家安全日”、“6.14信用記錄關愛日”、“119消防宣傳月暨消防演練”、“12·4憲法日”等節(jié)日為契機，廣泛開展現(xiàn)場咨詢服務、法律宣傳等活動，積極營造法治的濃厚氛圍，提高普法宣傳的針對性和實效性。6月份，開展民法典宣傳月活動，在小區(qū)和工地內深入開展了民法典的宣傳活動，營造濃厚的社會氛圍，真正讓民法典成為了指導社會生活的“百科全書”。11月，開展了《反間諜法》9周年宣傳活動，深入群眾呼吁反奸防諜。12月，開展了“憲法宣傳周”活動，進一步增強了群眾學法用法意識，普及了憲法等法律常識,在住建系統(tǒng)營造了濃厚的學習氛圍。

（三）堅持依法行政，法治政府建設成效明顯。

1.黨的建設堅強有力。堅持把黨的建設擺在首位，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。一是強化理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，抓實黨員領導干部理論武裝，組織開展理論中心組學習12次，堅決落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和中央、省委、市委、縣委有關部署要求，第一時間傳達學習貫徹，確保政令暢通、令行禁止。二是抓實組織建設。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，統(tǒng)籌結合、一體推進“觀念能力作風提升年”活動和“五星”支部創(chuàng)建工作，組織開展集中學習11次、學習研討2次、專題黨課4次，撰寫心得體會200余篇，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作同頻共振、雙向融入、同心同向。三是加強作風紀律。貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，健全完善“三重一大”等機關管理制度27項，形成了重點防范、逐級管理、責任到位的廉政風險防范體系；常態(tài)化開展以案促改警示教育，定期組織開展談心談話，深入開展重點領域、重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險排查，全面整改落實巡察反饋意見，營造風清氣正的政治生態(tài)。

2.城市建設顯著提升。一是城市更新高效推進，高質量編制完成城市更新專項規(guī)劃，劃定城市更新單元，計劃總投資51.5億元實施城市更新提質項目46項，截至12月底，已完成投資52.3億元，超額完成投資目標。二是城市路網便捷暢通，總投資約6億元實施新建、續(xù)建市政建設項目34項，建設道路總長度29公里，截至12月底，文化路東延等30項建設項目已建成，深圳路南延等4項建設項目正在穩(wěn)步推進，城市建成區(qū)道路長度達到268公里。三是城市功能持續(xù)完善，“三河一廊”項目全面建成運營，城市綠化覆蓋率達到48%，人均公園綠地面積16平方米，海綿城市建設達標面積達到18%；城市建成區(qū)配套雨污管網568公里，污水處理能力6.5萬噸/天，污水收集、處理率100%；供水管網508公里，供水能力6萬立方米/天，供水普及率100%。

3.房地產業(yè)健康發(fā)展。2023年度全縣商品房銷售面積60.74萬平方米，同比增長10.6%；房地產開發(fā)投資17億元，同比減少2.3%，商品房去化周期為11.75個月；辦理商品房預（銷）售許可證36宗、存量房網簽備案827件、室內裝飾備案3800余件；新增商品房預（銷）售資金監(jiān)管企業(yè)項目13個，簽訂監(jiān)管協(xié)議26份，重點監(jiān)管資金約20億元；總監(jiān)管項目43個，重點監(jiān)管資金52.19億元；新增維修資金歸集額度3291.81萬元、總歸集額3.7億元；開展房地產經紀機構督導檢查51次，下達整改通知書48份，取締關停經紀機構17家，引導房地產經紀機構備案52家。

4.建筑業(yè)穩(wěn)定增長。2023年度建筑業(yè)企業(yè)新增入庫21家，全縣在庫企業(yè)達到49家，完成建筑業(yè)總產值13.22億元，同比增長11.86%，年度建筑業(yè)稅收完成1.8699億元，同比增長273.5％；圍繞重大事故隱患專項排查整治2023行動，累計召開施工現(xiàn)場、揚塵治理、文明施工現(xiàn)場布置講評會40余次，組織開展復工復產、建筑起重設備等專項檢查10次，綜合執(zhí)法檢查4次，下發(fā)安全隱患整改通知書148份，消除安全生產隱患700余處，移交行政處罰3起，創(chuàng)成市優(yōu)質結構工程2項，申報河南省“中州杯”工程3項、市優(yōu)質結構工程1項、市安全文明工地3項、市優(yōu)良工程1項，全縣住建領域質量安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

5.民生實事圓滿完成。一是深入推進城市更新。總投資679萬元，高標準改造提升縣社小區(qū)、一小家屬院等13個小區(qū)，共23棟443戶4.78萬平方米。截至目前，我縣納入“十四五”期間改造計劃的32個老舊小區(qū)1378戶14.3萬平方米已全部完成，投入資金2852.5萬元，惠及群眾6000余人；二是實施物業(yè)服務市場規(guī)范化管理提升工程。制定物業(yè)管理信用考評辦法，量化信用信息A、B、C、D四個等級分級標準，對全縣物業(yè)服務企業(yè)評出A級企業(yè)3家，B級企業(yè)24家，C級企業(yè)10家，D級企業(yè)2家，進行差異化分類指導和監(jiān)管，成立業(yè)委會26個、物管會147個，全縣物管小區(qū)業(yè)委會（物管會）覆蓋率達87.37%。

6.住房保障扎實有力。納入省市問題樓盤處置臺賬19個項目全部化解處置到位，房屋征收安置問題得到有效整治，16個“保交樓”項目4553套已交付4501套，完成省市定年度目標（3983套）113%；開工建設棚改項目2900套，建設保障性住房340套，交付使用人才公寓327套。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。年度實施危房改造99戶已全部完成，撥付中央補助資金268萬元，培訓建筑工匠300名；完成年度農村生活垃圾治理綜合考評工作，前三季度發(fā)放補助資金2601萬元；編制《方城縣縣域傳統(tǒng)村落集中連片保護發(fā)展工作方案》，全縣傳統(tǒng)村落達到15個，其中：國家級4個，省級11個；扎實開展“鎮(zhèn)級小城市”創(chuàng)建，成立了縣委書記任政委、縣長任指揮長的高規(guī)格領導機構，研究制定工作實施方案及配套政策措施，扎實推動廣陽鎮(zhèn)“鎮(zhèn)級小城市”試點鎮(zhèn)建設，以鎮(zhèn)級小城市建設凝聚工作合力，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“龍頭”和標桿。

8.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，積極推行“清單制+告知承諾制”辦理和分階段審批，常態(tài)化開展“分類+分期分棟+限時辦結”模式辦理聯(lián)合驗收，推行“驗登合一”，實行聯(lián)合驗收與不動產首次登記同步測繪、同步審核、同步辦理，實現(xiàn)了“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。2023年度容缺辦理施工許可39件，辦理“±0.000以下”施工許可證26個，聯(lián)合驗收12個項目，聯(lián)合驗收率、“全流程”并聯(lián)審批率達到100%，工程建設項目審批效率提高30%以上。

二、存在的不足和原因

我局在法治政府建設中雖取得一定的成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)：一是執(zhí)法人員法律法規(guī)學習的主動性不夠，常忙于事務性工作，而無暇深入系統(tǒng)的學習法律法規(guī)。二是法律法規(guī)學習欠深入、理解欠透徹,部分執(zhí)法人員學法用法和依法行政能力薄弱,整體法治效果有提升空間。三是個別股室（單位）規(guī)范執(zhí)法的意識仍需加強，對全面推行行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管工作不夠重視。

三、2024年法治政府建設重點工作安排

下一步，我們將深入學習貫徹習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，全面落實黨中央、省、市政府決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加快推進法治政府建設，全力抓好依法行政各項工作落實，將重點抓好以下幾個方面工作。

一是進一步加強組織領導。局黨組堅持深入貫徹習近平法治思想，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，把黨的領導貫穿到法治政府建設各方面、全過程，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

二是進一步推進“放管服”改革。進一步提高服務效能。在工程審批、項目推進、行業(yè)服務等方面，創(chuàng)新工作方法，做到提前預判、提前跟蹤服務，提高監(jiān)管服務效率和質量。實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。縱深推進“減證便民”行動，對具備條件的建設工程企業(yè)資質審批實行告知承諾制，推進數(shù)字政府建設，推進政務服務全程網辦，切實提升網上政務服務能力，真正做到為民、便民、利民。

三是進一步加強執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，更新行政執(zhí)法隊伍，加大重點法律法規(guī)學習，進一步提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法覆職能力；組織開展法治宣傳培訓，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。

四是進一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。依托國家事中事后監(jiān)管平臺，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作推進。

方城縣住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年2月26日