關(guān)于印發(fā)方城縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備 安全隱患開展專項排查整治工作方案的通知

統(tǒng)一編號：FCSJ-4113222024001              發(fā)布機構(gòu)：方城縣市場監(jiān)督管理局               成文日期：2024年4月16日

發(fā)布日期：2024年4月20日                         體裁：通知         文號：方市監(jiān)〔2024〕38號    有效性：有效

關(guān)鍵詞：關(guān)于對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全隱患開展專項排查整治工作方案

公開方式：主動公開                                    公開范圍：面向社會            索引號：暫無

關(guān)于印發(fā)方城縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備

安全隱患開展專項排查整治工作方案的通知

各股、室、隊、所，事業(yè)單位：

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示要求，落實中共方城縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)安全責(zé)任制落實情況專項巡察反饋意見的通知》（方巡〔2024〕7號）安全責(zé)任制落實情況專項巡察反饋意見，經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)將《方城縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全隱患開展專項排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                                                                                                                                            2024年4月16日

關(guān)于印發(fā)方城縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備

安全隱患開展專項排查整治工作方案的通知

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排，進一步落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和中共方城縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《安全責(zé)任制落實情況專項巡察反饋意見》（方巡〔2024〕7號），推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，從即日起對縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（含西區(qū)）開展特種設(shè)備事故隱患專項排查整治行動(以下簡稱專項行動),實施方案如下：

一、總體要求

(一)工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、省50條和市60條具體措施，全面落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，突出對重點行業(yè)領(lǐng)域可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、違法、違規(guī)行為、安全管理缺陷等嚴重事故隱患開展執(zhí)法行動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作措施，認真排查和整改嚴重事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全監(jiān)管保障高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展。

(二)工作目標。通過此次專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握特種設(shè)備底數(shù)，推動企業(yè)主要負責(zé)人樹牢安全發(fā)展理念、嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任落實明顯加強，排查整治嚴重事故隱患的質(zhì)量明顯提高；強化基層市場監(jiān)督管理所特種設(shè)備安全監(jiān)管能力，提升安全生產(chǎn)信息化平臺應(yīng)用水平，針對重大違法行為要嚴格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；嚴重事故隱患得到有效治理，重大風(fēng)險防控取得明顯成效，堅決防范重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、專項行動排查整治任務(wù)

(一)突出主要負責(zé)人第一責(zé)任人帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴格落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進而消除嚴重事故隱患。

(二)加強執(zhí)法稽查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力的要以《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為依據(jù)從嚴從重查處，以落實《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第74號公布 自2023年5月5日起施行）為準則,嚴格落實省、市、縣三級政府和省、市、縣局關(guān)于安全生產(chǎn)工作方案和安全生產(chǎn)事故隱患治理要求，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，要以頑強的斗爭精神、過硬的監(jiān)察素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法中“寬松軟虛”的問題,通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任，壓實、壓牢特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任。

(三)及時建立特種設(shè)備專項監(jiān)督檢查對象庫，為特種設(shè)備專項監(jiān)督檢查提供依據(jù)。縣局要按照縣安委會的統(tǒng)一部署，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》的相關(guān)規(guī)定，及時制定本年度內(nèi)對特定區(qū)域、領(lǐng)域的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的專項監(jiān)督檢查對象庫并依法進行公示、上報工作，在專項監(jiān)督檢查前通知有關(guān)企業(yè)限期進行自查自糾。

（四）根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十四條規(guī)定重大違法行為包括以下情形：

1、未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護保養(yǎng)、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動的；

2、未經(jīng)核準，擅自從事特種設(shè)備檢驗、檢測的；

3、特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備，或者涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的；

4、特種設(shè)備經(jīng)營單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的；

5、謊報或者瞞報特種設(shè)備事故的；

6、檢驗、檢測機構(gòu)和人員出具虛假或者嚴重失實的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的；

7、被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的；

8、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他重大違法行為。

（五）根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》第二十五條規(guī)定特種設(shè)備存在嚴重事故隱患包括以下情形：

1、特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、國家明令淘汰、已經(jīng)報廢或者達到報廢條件，繼續(xù)使用的；

2、特種設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)檢驗、檢測不合格，繼續(xù)使用的；

3、特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置缺失或者失靈，繼續(xù)使用的；

4、特種設(shè)備發(fā)生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的；

5、特種設(shè)備超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍使用的；

6、市場監(jiān)督管理部門認為屬于嚴重事故隱患的其他情形。

（六）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法使用特種設(shè)備　

　1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條

2、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十三條

　  3、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十五條

4、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條

（七）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員

1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的數(shù)量、特性等配備適當(dāng)數(shù)量的安全管理員。按照本規(guī)則要求設(shè)置安全管理機構(gòu)的使用單位以及符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理員，并且取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書：

(1)使用額定工作壓力大于或者等于 2.5MPa 鍋爐的；(2)使用 5 臺以上(含 5 臺)第Ⅲ類固定式壓力容器的；(3)從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝的；(4)使用 10 公里以上(含 10 公里)工業(yè)管道的；(5)使用移動式壓力容器，或者客運拖牽索道，或者大型游樂設(shè)施的；(6)使用各類特種設(shè)備(不含氣瓶)總量 20 臺以上(含 20 臺)的。

除前款規(guī)定以外的使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設(shè) 備安全管理人員資格的人員負責(zé)使用管理，但是特種設(shè)備安全使用的責(zé)任主體仍然 是使用單位。《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.2.2.2

2、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備數(shù)量、特性等配備相應(yīng)持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，并且在使用特種設(shè)備時應(yīng)當(dāng)保證每班至少有一名持證的作業(yè)人員在崗。有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對特種設(shè)備作業(yè)人員有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》2.4.4.2

三、階段安排

專項行動分四個階段，行動要按時推進。

(一)動員部署(2024年4月20日前)。制定印發(fā)專項行動方案，召開專題會議動員部署，建立專項行動監(jiān)督檢查對象庫。

(二)企業(yè)自查自糾(2024年4月底前)。企業(yè)認真開展自查自糾，建立特種設(shè)備安全隱患自查臺賬并依法依規(guī)進行整改，徹底消除安全事故隱患。

(三)監(jiān)督檢查(2024年5月15日前)。各市場所按照本次專項行動監(jiān)督檢查項目表檢查使用單位主體責(zé)任落實情況和安全隱患治理情況，聚焦特種設(shè)備使用單位第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準檢查，嚴查違法、違規(guī)使用特種設(shè)備行為。要建立健全使用單位事故隱患排查治理臺賬，實行清單化管理。

(四)總結(jié)提高(2024年5月30日前)。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

四、工作要求

(一)提升政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市場監(jiān)管所要加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項行動作為提升特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要抓手。

(二)堅持聯(lián)動推進，強化調(diào)度指導(dǎo)。市場監(jiān)督管理所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全隱患排查整治，及時向縣局特種設(shè)備安全監(jiān)察股匯報安全隱患排查整治工作進展情況，會商解決安全隱患排查整治中的困難和疑難問題，建立嚴重事故隱患數(shù)據(jù)庫。

(三)嚴格執(zhí)法，強化責(zé)任落實。形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察股為指導(dǎo)，市場監(jiān)督管理所和行政綜合執(zhí)法隊為監(jiān)督管理、執(zhí)法稽查的特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴查各種違法、違規(guī)行為，實現(xiàn)專項監(jiān)督檢查與專項整治行動一體化推進的工作模式，建立健全特種設(shè)備嚴重事故隱患排查整治協(xié)作配合機制，堅持問題導(dǎo)向，緊盯特種設(shè)備安全嚴重隱患排查整治，壓緊壓實安全責(zé)任，確保專項行動各項工作落地落實。對因?qū)ｍ椥袆庸ぷ魍七M遲緩、任務(wù)落實不到位等導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備安全事故的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。