政策解讀｜方城縣礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）
2022年8月23日，方城縣自然資源局等部門聯(lián)合印發(fā)了《方城縣礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)就有關內容解讀如下。
一、出臺背景
為了全面履行自然資源在經濟社會發(fā)展大局中的職責定位，超前科學謀劃方城縣未來一段時期礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護和改革發(fā)展等各項工作，實現(xiàn)礦產資源勘查開發(fā)與經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國礦產資源法》及實施細則等法律法規(guī)和《河南省礦產資源總體規(guī)（2021-2025年）》《南陽市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》《方城縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025）規(guī)劃綱要》，按照《自然資源部關于全面開展礦產資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《河南省自然資源廳關于開展礦產資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（豫自然資發(fā)〔2020〕29號）要求，制定本《規(guī)劃》，以2021年為規(guī)劃基期，2025年為目標年，展望到2035年。
二、起草過程
經過資料收集、歷史遺留礦山現(xiàn)場踏勘、多次分析討論形成了《規(guī)劃（征求意見稿）》及《規(guī)劃》專項報告，并組織專家評審，結合省、市礦產資源總體規(guī)劃等相關材料內容，履行了征求相關部門意見、進行聽證等程序。
三、規(guī)劃目標
到2025年，全縣形成礦產資源勘查開發(fā)布局合理、開發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，礦業(yè)高質量發(fā)展達到新水平。
到2035年，全縣礦產資源勘查開發(fā)布局科學合理，資源開發(fā)集聚效應、規(guī)模效應進一步顯現(xiàn)，資源利用水平達到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設達到新水平，全縣礦產資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新局面基本形成，礦產資源勘查開發(fā)與區(qū)域經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護高度協(xié)調融合，礦產資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達到較高層次。
四、主要內容
《規(guī)劃》包括總則，現(xiàn)狀與形勢，指導思想、基本原則和規(guī)劃目標，礦產資源開發(fā)保護總體布局，基礎地質調查與礦產勘查，礦產資源開發(fā)利用與保護，礦業(yè)綠色發(fā)展，礦產資源勘查開發(fā)管理，規(guī)劃實施與管理共7部分內容。
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以穩(wěn)定礦產資源供給為目標，以推進資源合理利用與保護為主線，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化開發(fā)布局，加快結構調整，強化開發(fā)管控，提高資源利用效率，推動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經濟強省、美麗河北提供能源資源保障。
《規(guī)劃》建立了礦產勘查開發(fā)指標體系。結合方城縣礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護工作實際，設置了基礎地質調查、新發(fā)現(xiàn)礦產地、新增資源量、開采總量、礦山規(guī)模結構等預期性指標。
《規(guī)劃》構建了礦產資源勘查開發(fā)新格局。依據成礦地質條件、礦產資源分布、開發(fā)利用特點和資源環(huán)境承載能力等劃分，以公益性地質勘查為基礎，尋找以鉛鋅多金屬礦為主的礦產資源；開展飾面花崗巖、飾面大理巖等非金屬礦產和螢石等戰(zhàn)略性新興產業(yè)礦產資源勘查，保障礦產資源持續(xù)、穩(wěn)定供給。新增一批可供開發(fā)利用的礦產資源，提交重要礦產資源大中型礦產地1-2處。
《規(guī)劃》實施了礦種及區(qū)域差別化管理。設置勘查規(guī)劃區(qū)塊8個，其中，落實省規(guī)劃下發(fā)、省財地質勘查項目6個，其它2個。礦種主要為螢石、長石、金紅石等，不再新設置探礦權，憑項目任務書開展地質勘查工作。
《規(guī)劃》明確了礦產資源開發(fā)利用與保護措施，重點開采區(qū)要整體開發(fā)，設置開采規(guī)劃區(qū)塊11個。按照開采規(guī)劃區(qū)塊設置出讓采礦權，一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設置一個開采主體，并符合本地采礦權總量控制和最低開采規(guī)模要求。已設探礦權轉采礦權，范圍不得超出已設探礦權勘查范圍。新設采礦權投放要符合開采規(guī)劃區(qū)塊確定的開采礦種。完善先進技術推廣目錄發(fā)布和先進技術推廣應用，鼓勵礦山企業(yè)采用先進選礦方法、選礦流程和選礦設備。開展難選礦、低品位礦、共伴生礦、新類型礦綜合利用研究。對滑石型等選礦與深加工關鍵技術進行攻關。對低品位、難選冶礦石及尾礦資源進行回收利用。重點解決中低品位金、金紅石的選礦富集問題。對金屬礦產中的伴生金、銀、銅、鉛、鋅、鍺、鎵、鎘、硫等元素要通過選礦技術水平的提高及分階段技術改造進行綜合回收。
五、重要意義
《規(guī)劃》是加強和完善全縣礦產資源管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質勘查、礦產資源開發(fā)利用和保護的重要依據?！兑?guī)劃》在全縣推進礦產資源綠色勘查、統(tǒng)籌推進礦業(yè)綠色開發(fā)、持續(xù)改善礦山生態(tài)環(huán)境、深化礦產資源管理改革和助力全縣經濟社會高質量發(fā)展等方面具有重要指導意義。
六、注意事項
本政策執(zhí)行期限暫定2年，由縣自然資源局負責解釋。
七、關鍵詞詮釋
礦產資源、總體規(guī)劃
八、解讀咨詢渠道
解讀單位：方城縣自然資源局
咨詢電話：0377-67232845。
郵箱：fczfgkb0233@163.com