關(guān)于方城縣道路交通事故預(yù)防攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的政策解讀

一、起草背景

1.落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神的具體舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，加強(qiáng)安全管理，徹底排查各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重大安全事故發(fā)生。制定《實(shí)施方案》是迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神的具體舉措。2.貫徹省委、省政府部署要求的具體行動(dòng)。近期，省委、省政府對(duì)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署，我縣《實(shí)施方案》是結(jié)合我縣實(shí)際制定的具體行動(dòng)方案，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和執(zhí)行性。3.維護(hù)道路交通安全形勢(shì)的重要決定。當(dāng)前，我縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大，駕駛?cè)吮Ｓ辛慷啵拓涍\(yùn)交通流量居高不下，道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢、駕駛?cè)宋茨隀z未換證，以及道路安全設(shè)施不健全不完善等道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出，全縣道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，需全力開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

二、基本原則

《實(shí)施方案》制定過(guò)程中，主要遵循以下原則：一是堅(jiān)持以人為本，擴(kuò)大整治范圍，提高執(zhí)法效率，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全可及。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善工作任務(wù)、排查范圍、責(zé)任分工和工作措施，確保攻堅(jiān)行動(dòng)規(guī)模適當(dāng)、管理規(guī)范、公開(kāi)透明。三是堅(jiān)持法制統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，明確行動(dòng)重點(diǎn)。

三、《實(shí)施方案》體現(xiàn)思想

《實(shí)施方案》主要從以下兩個(gè)方面體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想：一方面，擴(kuò)大了行動(dòng)整治范圍。具體來(lái)說(shuō)，一是擴(kuò)大排查對(duì)象范圍。二是延長(zhǎng)行動(dòng)時(shí)間，將行動(dòng)方案規(guī)定為2023年9月12日-12月31日。三是擴(kuò)大了排查范圍。 主要表現(xiàn)在不但排查治理重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)耍€對(duì)重點(diǎn)路段和企業(yè)進(jìn)行排查；另一方面，明確了工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)違法執(zhí)法管控，對(duì)逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違法行為進(jìn)行查究。二是對(duì)農(nóng)村道路、國(guó)省道等事故多發(fā)路段進(jìn)行排查，嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛、超限超載等行為。三是對(duì)學(xué)校周邊、醫(yī)院、集市等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，加大違法行為查處力度，消除道路隱患。

四、起草過(guò)程

按照省委、省政府對(duì)道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的安排部署要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，逐一制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，起草了我縣《關(guān)于方城縣道路交通事故預(yù)防攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并向縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位征求意見(jiàn)。對(duì)于縣交通運(yùn)輸局提出的修改意見(jiàn)，再次進(jìn)行專(zhuān)題研究，并吸收相關(guān)意見(jiàn)，修改完善形成此實(shí)施方案。

五、工作目標(biāo)

緊緊圍繞道路交通事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“兩下降、兩確?！保?交通事故死亡總量下降，亡人事故起數(shù)下降，確保不發(fā)生三人以上較大事故、確保不發(fā)生負(fù)面輿情），預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為群眾出行創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

六、整治時(shí)間

　? 2023年9月12日-12月31日。

七、排查范圍

1.排查治理重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)恕Ｖ攸c(diǎn)排查“兩客一危一貨”、轎車(chē)、摩托車(chē)、校車(chē)、非營(yíng)運(yùn)及“營(yíng)轉(zhuǎn)非”大客車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)和拖拉機(jī)、懸掛外省拖拉機(jī)號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外掛車(chē)”）安全隱患，對(duì)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢和已注銷(xiāo)重點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)行排查清理。

2.排查治理重點(diǎn)隱患路段和企業(yè)。對(duì)公路、橋梁、事故多發(fā)路段及危險(xiǎn)點(diǎn)段進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)排查未按規(guī)定設(shè)置中間隔離設(shè)施，路側(cè)防護(hù)設(shè)施，安全設(shè)施不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)標(biāo)牌缺失，安全防護(hù)設(shè)施不全等問(wèn)題。對(duì)道路急彎陡坡、臨水臨崖、大霧團(tuán)霧等重點(diǎn)路段進(jìn)行排查，對(duì)公路易發(fā)生水毀塌方、積水、道路設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展隱患排查。

　　 3.排查企業(yè)安全生產(chǎn)情況。采取隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)本地客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)車(chē)輛違法多、事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行曝光、通報(bào)、約談、聯(lián)合懲戒。

八、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對(duì)交通違法、交通事故多發(fā)路段的查糾，嚴(yán)管逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違法行為，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車(chē)違法載人等肇事肇禍的違法行為，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)超限超載行為，加快警保合作示范勸導(dǎo)站建設(shè)，發(fā)揮警保合作勸導(dǎo)站陣地作用。加大涉校涉生違法行為查處力度，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛、駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員安全管理、教育培訓(xùn)等制度，全面清查校車(chē)駕駛?cè)四陮彙⒔煌ㄟ`法、事故責(zé)任等情況。

九、工作措施

1.強(qiáng)化重點(diǎn)違法執(zhí)法管控。組織公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)深入農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)逆行、闖紅燈、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違法行為查糾，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車(chē)違法載人等肇事肇禍的違法行為；加大對(duì)“兩客一危一貨”、農(nóng)村面包車(chē)超速行駛、超員載客、貨車(chē)超載、疲勞駕駛等交通違法行為查處力度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路行駛農(nóng)用拖拉機(jī)、山區(qū)道路行駛?cè)喥?chē)的安全監(jiān)管。

2.嚴(yán)厲打擊貨車(chē)超限超載行為。監(jiān)督貨運(yùn)裝載源頭企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)貨車(chē)出場(chǎng)（站）裝載情況監(jiān)管，在所屬超限檢測(cè)站前方設(shè)置貨車(chē)檢測(cè)通道，引導(dǎo)貨車(chē)進(jìn)站檢測(cè)。對(duì)普通國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打“百?lài)嵧酢必涇?chē)違法超限超載行為。對(duì)貨車(chē)違法停車(chē)、疲勞駕駛進(jìn)行打擊。

3.集中開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全治理。加快警保合作示范勸導(dǎo)站建設(shè)，勸阻、糾正、舉報(bào)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和貨車(chē)違法超限超載行為。在農(nóng)村道路事故多發(fā)地段樹(shù)立安全警示標(biāo)志，持續(xù)推進(jìn)全縣“一燈一帶”建設(shè)和“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，在國(guó)省道中央設(shè)置隔離設(shè)施。在農(nóng)村集市和村鎮(zhèn)周邊、公路平交路口等重點(diǎn)部位設(shè)置執(zhí)勤卡點(diǎn)，查糾面包車(chē)、校車(chē)和接送學(xué)生車(chē)輛超員超載、貨車(chē)、拖拉機(jī)、外掛車(chē)和非法改裝三輪車(chē)違法載人、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、車(chē)輛保險(xiǎn)不齊全等違法行為。

4.加大涉校涉生違法行為查處力度。全面清查校車(chē)駕駛?cè)四陮?、交通違法、事故責(zé)任等情況。加強(qiáng)巡邏管控，嚴(yán)查超員、超速、不按審核確定路線(xiàn)行駛以及非載客車(chē)輛違法載人，社會(huì)車(chē)輛不禮讓校車(chē)、違法停車(chē)、調(diào)頭等易堵易亂的交通違法行為；嚴(yán)查未滿(mǎn)16周歲青少年學(xué)生駕駛電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)，飆車(chē)等行為。嚴(yán)查學(xué)校周邊“黑校車(chē)”。

5.加大國(guó)省道超限超載違法行為整治力度。對(duì)234、345國(guó)道和省道交通標(biāo)志、警示標(biāo)志、減速帶、標(biāo)線(xiàn)、電子監(jiān)控等設(shè)施進(jìn)行完善，特別是在234國(guó)道獨(dú)樹(shù)馬莊、招撫崗段、103省道趙河平高臺(tái)段、233省道楊集尹店段等事故多發(fā)地段建設(shè)具有抓拍功能、預(yù)警、視頻、卡口功能的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。

十、主要任務(wù)

普通國(guó)省干線(xiàn)公路

? 重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段。優(yōu)化沿線(xiàn)交通組織設(shè)計(jì)；改善行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行條件；深入推進(jìn)“一路多方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制；配合當(dāng)?shù)卣行蛲苿?dòng)馬路集市清除或移址。

? 重點(diǎn)完善平面交叉路口。鼓勵(lì)根據(jù)交通流量和交叉等級(jí)分類(lèi)處置；鼓勵(lì)具備條件的路段實(shí)施“微小改造工程”；嚴(yán)格查處突出交通違法行為；加強(qiáng)交通秩序管理。

? 重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)。公路高速并行交匯地段完善防護(hù)設(shè)施；一級(jí)公路及雙向四車(chē)道大流量二級(jí)公路，逐步推進(jìn)中央分隔帶護(hù)欄或隔離設(shè)施設(shè)置；事故多發(fā)路段增設(shè)或完善交通安全設(shè)施。

? 加強(qiáng)通行安全管控。重點(diǎn)路段加強(qiáng)速度管控與執(zhí)法；流量較大、貨車(chē)通行比例較高的路段，推行貨車(chē)靠右通行的管理措施；連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段加強(qiáng)貨車(chē)安全提示。

農(nóng)村公路

? 大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。以村道為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)安全生命防護(hù)工程建設(shè)；深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程；事故多發(fā)路口路段，增設(shè)或完善交通安全設(shè)施。

? 推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度；聯(lián)合開(kāi)展違法涉路施工活動(dòng)清理整治、路域環(huán)境整治；交通事故多發(fā)點(diǎn)段重點(diǎn)掛牌督辦治理。

? 加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”；強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化交通安全宣傳勸導(dǎo)，著力增強(qiáng)群眾安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。

十一、注意事項(xiàng)

本政策執(zhí)行期限暫定兩年，由縣住建局和縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

十二、關(guān)鍵詞詮釋

　 道路交通、事故預(yù)防、攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施方案

　 十三、解讀咨詢(xún)渠道

解讀單位：方城縣住建局

　 咨詢(xún)電話(huà)：0377-67232802。

解讀關(guān)聯(lián)：方城縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)方城縣道路交通事故預(yù)防攻堅(jiān) 行動(dòng)實(shí)施方案的通知