一、園地、林地、草地分等定級與基準地價的標準都有什么？
1.《自然資源分等定級通則》（TD/T 1060-2021）;
2.《園地分等定級規(guī)程》（TDT 1071-2022）;
3.《林地分等定級技術規(guī)范》（T/CREVA3101-2021）;
4.《草地分等定級技術規(guī)范》（T/CREVA 3102-2021）;
5.《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）;
6.《第三次全國國土調(diào)查技術規(guī)程》（TD/T1055-2019）;
7.《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/T 1083-2023）；
8.《農(nóng)村集體土地價格評估技術指引》（中估協(xié)發(fā)〔2020〕16號）；
9. 《全國園地林地草地分等定級和基準地價制定技術問答》（第1-8期）。
二、此項工作的具體要求
以第三次全國國土調(diào)查成果和2021年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為底圖，輔以森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)以及有關水利、農(nóng)業(yè)、氣象數(shù)據(jù)，根據(jù)相關技術規(guī)程和標準推進工作。
（一）園地、林地、草地資源等級調(diào)查評價工作是自然資源國情國力調(diào)查的重要組成部分，是自然資源“兩統(tǒng)一”管理的重要支撐。各地要高度重視，成立工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好任務落實。
(二)強化質(zhì)量控制。各地要落實質(zhì)量責任，加強技術力量保障，加強對分等定級成果的檢查和審核把關，并對本轄區(qū)分等定級成果的真實性負總責，加強數(shù)據(jù)管理，嚴格執(zhí)行保密、安全生產(chǎn)等有關規(guī)定，確保成果質(zhì)量。
(三)做好經(jīng)費保障。自然資源等級價格評估監(jiān)測、政府公示價格體系建設均為中央與地方共同事權。各地要根據(jù)近期及中期工作任務安排，爭取地方政府支持，提前將所需經(jīng)費列入地方財政預算，落實經(jīng)費保障。
（四）把握時間節(jié)點。2023年12月底前，全面完成園地、林地、草地分等定級與基準地價工作；2024年6底前完成驗收工作；2025年1月底前，以2023年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，完成園林草定級與基準地價圖斑補齊工作。
三、我縣制定此項工作的依據(jù)都有哪些？
1.《自然資源部辦公廳關于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》(自然資辦發(fā)﹝2022﹞13號)；
2.《自然資源部辦公廳關于做好園地林地草地定級和基準地價制定工作的通知》（自然資辦函﹝2023﹞399號）；
3.《河南省自然資源廳河南省水利廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省氣象局河南省林業(yè)局關于開展全省園地、林地、草地分等定級工作的通知》（豫自然資發(fā)﹝2022﹞42號)；
4.《河南省自然資源廳辦公室關于做好園地林地草地定級和基準地價制定有關工作的通知》（豫自然資辦函〔2023〕30號）；
5.《河南省自然資源廳辦公室關于補齊園林草地新增和變化圖斑級別和基準地價信息工作的通知》（豫自然資辦函〔2025〕2號）。
四、對各單位的評價標準是什么？
以《河南省園地、林地、草地分等定級工作方案》、《河南省林地分等定級技術方案》、《河南省園地分等定級技術方案》、《河南省草地分等定級技術方案》要求為基礎，以相關規(guī)程和技術規(guī)范為標準，分別設定我縣園地、林地、草地分等定級的劃分標準與基準地價的內(nèi)涵。
（一）等別劃分標準
表1. 果園分等指標、等級劃分標準及其分值
分等因子 | 分等指標 | 等級值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | ||
氣候因子 | 年日照時數(shù)（h） | ≥2200 | 1800～2200 | 1500～1800 | 1200～1500 | ＜1200 |
積溫（℃·d） | 5500～6500 | 6500～7500 | 7500～8000 | 5000～5500 | ＜5000或≥8000 | |
年均降水量（mm） | 1200～1500 | 1500～1700 | 1700～2000 | ≥2000 | ＜1200 | |
年極端低溫（℃） | ≥-3 | -6～-3 | -9～-6 | -12～-9 | ＜-12 | |
土壤因子 | 有效土層厚度（cm） | ≥100 | — | 40～100 | — | ＜40 |
土壤pH值 | 6.0～6.5 | 5.5～6.0 | 5.0～5.5 | 6.5～7.5 | ＜5.0或≥7.5 | |
土壤有機質(zhì)含量（g/kg） | ≥20 | — | 10～20 | — | ＜10 | |
土壤質(zhì)地 | 砂壤土 | 壤質(zhì)土 | 砂質(zhì)土 | 黏質(zhì)土 | 礫質(zhì)土 | |
地形因子 | 坡度（°） | 6～15 | 15～25 | — | ≤6 | >25 |
坡向 | 陽坡 | 半陽坡 | — | 半陰坡 | 陰坡 | |
水文因子 | 地下水位（m） | ≥1.5 | — | 1～1.5 | — | ＜1 |
表2.其他園地分等指標、等級劃分標準及其分值
分等因子 | 分等指標 | 等級值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | ||
氣候因子 | 年日照時數(shù)（h） | ≥2200 | 1800～2200 | 1500～1800 | 1200～1500 | ＜1200 |
積溫（℃·d） | 5500～6500 | 6500～7500 | 7500～8000 | 5000～5500 | ＜5000或≥8000 | |
年均降水量（mm） | 1200～1500 | 1500～1700 | 1700～2000 | ≥2000 | ＜1200 | |
土壤因子 | 有效土層厚度（cm） | ≥100 | — | 40～100 | — | ＜40 |
土壤pH值 | 6.0～6.5 | 5.5～6.0 | 5.0～5.5 | 6.5～7.5 | ＜5.0或≥7.5 | |
土壤有機質(zhì)含量（g/kg） | ≥20 | — | 10～20 | — | ＜10 | |
土壤質(zhì)地 | 砂壤土 | 壤質(zhì)土 | 砂質(zhì)土 | 黏質(zhì)土 | 礫質(zhì)土 | |
地形因子 | 坡度（°） | 6～15 | 15～25 | — | ≤6 | >25 |
坡向 | 陽坡 | 半陽坡 | — | 半陰坡 | 陰坡 | |
水文因子 | 地下水位（m） | ≥1.5 | — | 1～1.5 | — | ＜1 |
表3.林地等別指標、等級劃分標準及其分值
指 標 | 等級值 | ||||
100 分 | 80 分 | 60 分 | 40 分 | 20 分 | |
坡度( °) | ＜5 | 5 ～ 15 | 15 ～25 | 25 ～ 35 | ≥35 |
坡位 | 平地 | 谷 | 下 | 中 | 上、脊 |
土層厚度等級 | 厚層土 | — | 中層土 | — | 薄層土 |
腐殖質(zhì)厚度（植 被覆蓋類型） | 天然闊葉混交林 | 天然闊葉純林、天然針闊混交林、人工闊葉混交林 | 天然針葉林、人工闊葉純 林、人工針闊 混交林、竹林 | 人工針葉林、灌木林 | 其他 |
集材距離 | Ⅰ級 | Ⅱ級 | Ⅲ級 | Ⅳ級 | V級 |
運輸距離 | Ⅰ級 | Ⅱ級 | Ⅲ級 | Ⅳ級 | V級 |
可及度 | 即可及 | — | 將可及 | — | 不可及 |
經(jīng)營水平 | 好 | — | 中 | — | 差 |
表4.河南省草地分等指標、等級劃分標準及其分值表
指標 | 等級值 | ||||
100分 | 80分 | 60分 | 40分 | 20分 | |
年均氣溫°C | ≥16 | — | 8~16 | <8 | — |
年均降水量 mm | ≥1600 | — | 800~1600 | <800 | — |
坡度（°） | <5 | 5~15 | 15~25 | 25~35 | ≥35 |
坡向 | 陽坡 | 半陽坡 | — | 半陰坡 | 陰坡 |
有效土層厚度（cm） | ≥60 | — | 30~60 | — | <30 |
土壤質(zhì)地 | 壤質(zhì)土 | 砂壤土 | 砂質(zhì)土 | 黏質(zhì)土 | 礫質(zhì)土 |
草原綜合植被蓋度% | ≥80 | 60~80 | 40~60 | 20~40 | <20 |
生物多樣性 | 豐富 | — | 一般 | — | 不豐富 |
（二）級別劃分標準
根據(jù)相關技術規(guī)程，方城縣園地（果園、其他園地）定級采用原集體農(nóng)用地成果轉(zhuǎn)換的方式進行確定，因此其劃分標準與原集體農(nóng)用地定級成果一致；草地定級標準按照《河南省草地分等定級技術方案》及《草地分等定級技術規(guī)范》（T/CREVA 3102-2021）的要求，結(jié)合方城縣實際選取自然條件、社會經(jīng)濟條件及區(qū)位條件3個因素、7個因子、11個評級指標，根據(jù)相關規(guī)程計算、指標、因子、因素作用分，進而計算其總作用分，根據(jù)總分對其級別進行劃分。
表5.草地級別劃分分值區(qū)間
級別 | 分值區(qū)間 |
Ⅰ級 | ≥80 |
Ⅱ級 | [60,80) |
Ⅲ級 | <60 |
（三）基準地價內(nèi)涵
按照豫自然資辦函〔2025〕2 號文要求，結(jié)合方城縣實際，果園目標樹種為桃樹；其他園地目標作物為裕丹參；征詢林業(yè)部門意見，方城縣林地價格采用目標樹種為櫟樹；草地為荒草地。
表6.方城縣園地林地草地基準地價內(nèi)涵表
用地類型 | 果園 | 其他園地 | 林地 | 草地 |
土地權利類型 | 承包經(jīng)營權、經(jīng)營權 | |||
土地權利年期 | 30年 | |||
基礎設施狀況 | 宗地外通水、通電、通路 | 宗地外通路 | ||
基準日 | 2023年1月1日 | |||
五、文件實施后都有哪些作用
園地、林地、草地資源等級調(diào)查評價工作是自然資源國情國力調(diào)查的重要組成部分，是自然資源“兩統(tǒng)一”管理的重要支撐。自然資源分等定級是貫徹自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革和有償使用要求的重要抓手。開展自然資源分等、定級劃分，全面摸清自然資源質(zhì)量分布基本情況，制定其對應的基準地價，是科學開展自然資源保護和合理開發(fā)利用的前提條件，為進一步完善自然資源分等定級和政府公示價格評估體系，支撐自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革提供重要技術支撐。
六、文件的使用范圍是什么？
方城縣園林草地分等、定級與基準地價成果，適用于方城縣轄域范圍內(nèi)的集體園地、林地、草地（國有園地、林地、草地以國有農(nóng)用地定級與基準地價成果為主，并結(jié)合參考本輪成果。
行政區(qū)范圍包括釋之街道、鳳瑞街道、獨樹鎮(zhèn)、小史店鎮(zhèn)、趙河鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、拐河鎮(zhèn)、券橋鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、二郎廟鎮(zhèn)、古莊店鎮(zhèn)、楊樓鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)、四里店鎮(zhèn)、袁店回族鄉(xiāng)、河南中南機械廠、方城大寺林場。
七、解析渠道
解析單位：方城縣自然資源局
聯(lián)系人：程新朋
聯(lián)系方式：0377-67232845
八、關鍵詞
園地、林地、草地、分等、定級、基準地價、成果
解讀關聯(lián)文件：方城縣人民政府關于公布方城縣園地林地草地分等定級與基準地價的通知